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《出口商品技术指南》(欧盟商品包装)(一)

本指南适用于出口欧盟的商品包装的设计、生产、检验、贸易和流通。

本指南研究分析了欧盟包装和包装废弃物、塑料箱和塑料托盘、食品营养标签等7套技术法规，主要涉及包装法律、基于生命安全的材料使用限制、基于环境保护的基本要求、标志与标签等4个方面；研究分析了包装的使用要求、制造要求、重复使用要求、可回收性要求等6套欧洲协调标准，以及1套合格评定程序。

本指南着重归纳分析了欧盟确立的包装与生命安全、包装与环境安全、包装与维护消费者利益、包装与资源能源合理利用等关系，解释说明了欧盟对包装的强制性要求的原理和依据，对比分析了30个方面的技术差异，提出了30套应对措施、建议和解决方案。

本指南总结了欧盟商品包装在运输、配送、销售三个环节的通用技术要求，并按照商品分类，根据水果蔬菜、机械设备、服装鞋帽、玩具、食品、医学产品、动物皮毛类商品等7类商品的不同特点，给出了可供参考的符合欧盟商品包装要求的包装技术与方法。

本指南技术资料来源的截止日期为2004年2月。

适用范围

本指南给出了欧盟（欧共体）制定并实施的关于商品包装的法规、标准及合格评定程序，提出了相应的出口欧盟商品包装的技术要求与方法，以及供参考的建议。

本指南适用于出口欧盟二十五个成弹弓员国的商品包装，出口其他国家和地区的商品包装可参考。危险品包装另有规定，本指南未涉及。

第一章 欧盟及其成员国的包装和包装立法概况

【内容简介】

欧盟现有二十五个成员国。1993年11月1日欧洲联盟条约(又称马斯特里赫特条约)生效，欧共体开始向欧洲联盟过渡。欧盟的形成经历了五十多年的风风雨雨，1952年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组建了欧洲煤钢共同体；1958年1月1日又建立了欧洲经济共同体和猫砂欧洲原子能共同体；1965年4月18日，六国签署了布鲁塞尔条约，将上述三个共同体机构融为一体，统称欧洲共同体。欧洲共同体于1967年7月1日开始运作，此后，经历了五次扩大：1973年，英国、丹麦和爱尔兰加盟；1981年1月1日，希腊成为欧共体第10个成员；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加盟，欧共体成员国增至12个；1995年1月1日，奥地利、瑞典和芬兰加盟，使欧洲联盟扩展至15国；2002年12月13日，在哥本哈根召开的欧盟首脑会议决定结束与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯这10个候选国的谈判，正式邀请它们于2004年5月1日加入欧盟，欧盟成员国扩大至25个。

我国出口欧盟的商品占我国对外贸易出口总额的20%以上。

本章简要介绍欧盟及主要成员气弹簧国的包装现状、发展趋势和法律环境。

1 欧盟

欧盟及整个欧洲包装市场总值约为140裹包机0亿美元（世界包装市场总值约为6000亿美元，包装机械约为200亿美元）。欧盟五大包装市场是：德国、法国、英国、意大利和西班牙。欧盟人均包装产量最大的是丹麦。欧洲包装机械市场约为120亿美元，其中欧盟成员国德国、法国、意大利、西班牙和英国，五家合计占80%的份额。欧盟各成员国中包装工业产值平均占其国民经济总值的1.5%-2.2%。

欧盟广泛用于静脉给药医治、透析装备、胰岛素输注、血汗管手术、引流、导管插入术及其他许多利用中包装工业的发展包括：全球化、品牌战略、零售、统计、环境、技术革新、材料科学、印刷方法、设计、计算机和电子技术、配送系统等等。同时，包装工业络（材料、机械、市场、产品、技术、专业培训）的建立把不同系统的发展变化同各个独立的框架联系起来。

作为政府行为，包装在欧盟及各成员国已立法。其中也包括“绿点标志”及“可重复使用”、“可再生利用”、“含再生材料”等包装标志的规定。另外，欧盟以及工业先进国家和一些国际组织一直试图制定一些国际通用的环境标准，从而对各国家的环境进行规范。国际标准化组织（ISO）为满足这一需要经过多次会议讨论和成员国投票表决，于1997年制定并颁布了ISO14000环境管理系列标准，它对包装工业有着重要影响。

欧盟在环保包装上的发展主要集中在减少用量、可重复灌装、使用单层薄膜和组合包装，而且这样的包装已变得越来越普遍。在很多场合，环保包装已同消费方式联系在一起，如预制食品、快餐食品包装、小吃、软饮料的消费、可重复灌装的清洗剂等也相应地得到发展。

在欧盟国家，生态包装工程得到了相当高的重视，并按规定要对一些包装(材料)进行LCA评估分析。德国政府有关部门首先建立了一个专门的生态平衡实验室，按ISO有关标准评定现有的各种包装材料对环境的损害程度。1996年国际标准化组织（ISO）颁布了包括生态评估和环境标志在内的IS014000系列标准。2002年国际品牌联盟(IBF)提出新的要求，重视LCA工程在产品(包装)中的应用。

在德国，随着包装法规的实施，可持续发展的经济和绿色包装取得了一定的成功，尽管在刚开始的阶段，对包装企业而言存在着很大的困难，但十年后许多企业发生了很大变化，其包装用量节省了百分之十五左右。绿色包装在德国已经不是什么新课题了。

欧洲包装法令（94”1位摊主回答/62/EC包装和包装废弃物处理的欧洲议会和理事会指令）的目标是：2001年7月，按重量计包装废弃物的回收率必定期更换吸油过滤器和滤芯须达到65%；25--45%的包装废弃物必须能再循环重复使用，每种材料重复使用的最小值不能小于15%；到2008年12月31日总体回收比例要达到60％，总体重新利用比例要达到55％。欧盟首次为不同的包装材料制定了不同的再生利用比例，要求对玻璃和纸再生利用60％、金属为50％、塑料为22.5％、木材为15％。各成员国自行决定如何达到既定目标。德国的回收比例为：玻璃70%、马口铁70%、铝50%、纸和纸板50%、复合制品和塑料50%。

德国首先倡导使用无钉纸箱。而纸质托盘正在得到广泛的应用，包括：瓦楞纸板托盘、硬纸板托盘、蜂窝纸板托盘、纸浆模塑托盘。

低重量的发泡CPET制成的双层可烘烤盘正在进入预制食品市场，它能提供对产品的有效防护、可进行巴氏杀菌、且易于开启的盖子制品及材料等，并不断有新技术和产品出现。可二次灌装的效能问题已引起多国的重视。